改革开放20多年来，甘肃农垦在积极探索垦区管理 体制 改革的同时，坚持调整垦区经济结构，优化重组国 有农 业资产，积极发展农业产业化经营，取得了初步成 效。 我们的基本做法是：+
发挥比较优势 建设原料基地

甘肃农垦是20世纪50年代初期，甘肃省在河西走廊 兴办 国营机械化农场开始创建的。近50年来，经过以转 业官 兵、知识青年、大中专毕业生和农业工人为主体的 广大 农垦职工两、三代人的艰苦奋斗，甘肃垦区已初步 成为 一个农林牧并举、一二三产业综合经营、经济与社 会事 业同步发展的企事业群体。尽管发展变化较大，但 农业 和农场始终是垦区经济的基础，农场职工和人口仍 占全 垦区职工总数、总人口的70%%左右。改革开放前， 甘肃 垦区经济主要是传统的农牧业和少量的“五小”工 业， 与所在地县经济结构雷同。80年代以来，在党的改 革开 放政策指导下，垦区农场在推行职工家庭农场承包 经营 为基础、国有大农场套家庭小农场双层经营体制的 同 时，充分利用河西走廊光照充足、降水稀少、灌溉 农 业、土地充裕的比较优势，开始较大规模调整农业 种植 结构。首先，在河西国有农场引种啤酒大麦、啤酒 花、 黑瓜籽、棉花、酿造葡萄等工业原料作物，边种 植、边 摸索比较不同垦区的适生特性，不断总结完善各类 作物 在不同垦区的栽培技术规程，逐步形成了比较合理 科学 的种植区划布局和生产基地，即：以酒泉、张掖垦 区为 重点的优质啤酒花基地，以酒泉、张掖、金昌、武 威、 白银垦区为重点的优质啤酒大麦基地，以八一农 场、勤 锋农场、生地湾农场为代表的黑瓜籽基地，以敦 煌、小 宛、勤锋等农场为代表的棉花基地，以武威垦区黄 羊河 农场为代表的优质酿造葡萄基地。目前，甘肃垦区 工业 原料基地面积达35万亩左右，占全垦区农作物总播 种面 积的70%%。在基地建设过程中，国有农场机械化作 业程 度达到80%%以上，种植面积集中连片且规模较大， 同时 坚持做到统一供应使用良种、统一栽培技术措施， 因而 各类工业原料作物单产较高，且质量好又整齐均 匀，在 国内市场上深受欢迎。随着用户的增加和市场需求 量逐 年扩大，国有农场将其种植逐步扩散辐射到所在地 县。 90年代初期，仅啤酒大麦种植面积全省最高达到100 万 亩，带动10万农户种植。由于同一品种啤酒大麦种 植时 间过长和农民种植面积扩大，品种的退化与混杂问 题急 待解决。90年代中期以来，以甘肃省农业科学院、 甘肃 省农垦农业研究院为龙头，农垦各农场积极配合， 不仅 引进试种新的替代良种，而且培育了甘啤3号、垦啤 2号 等自己的啤酒大麦良种。目前垦区新一代良种啤酒 大麦 种植面积已达到40%%以上。+
调整经济结构 办好龙头企业+
同东部沿海各省市兄弟垦区相比较，甘肃农垦经济 发展 中突出的薄弱环节是：工业总量少、规模小。以90 年代 初期为例，1994年甘肃垦区工业增加值、工业销售 收入 分别为1.03亿元(当年价，下同)、2.87亿元，仅占 全 垦区国内生产总值、企业主营业收入的42.4%%、 +30.2%%。针对这种状况，从90年代中期以来，甘肃 垦 区在加强提高农业特别是继续做好大宗农产品加工 原料 基地建设的同时，千方百计增加投入，着力加快垦 区工 业、特别是产业化龙头企业的发展速度。7年来，全 垦 区先后完成工业技术改造、新扩建项目18个，其中 农产 品加工工业11个；累计投入建设资金7.74亿元，其 中农 产品加工项目投入3.94亿元，分别占垦区同期建设 投资 的69.8%%、35.5%%。这些工业项目中，大多数已经 和正 在达产达标或者基本达产达标，取得了较好的经济 效 益。2001年，全垦区工业增加值、工业销售收入分 别达 到2.88亿元、7.06亿元，分别占全垦区国内生产总 值、企业主营收入的62.2%%、54.5%%，比1994年增 加了 19.8、14.3个百分点，年递增速度为14.5%%、13.7% %。 其中，农产品加工业增加值、销售收入分别达到 1.41亿 元、5.56亿元，占垦区工业增加值、工业销售收入 的 49%%、78.7%%，比1994年增加了9.1、29.9个百分 点，年 递增速度达到17.9%%、21.8%%。垦区工业当年实现 税收 0.82亿元，其中农产品加工实现税收0.63亿元，分 别 比1994年增长1.9倍、1.8倍，年递增速度为16.6% %、 16.2%%。实践使我们认识到，在发展农产品加工业 的过 程中，必须十分注意处理好原料种植基地与加工企 业的 利益关系。饮马、八一、黄羊河三家农场的麦芽厂 和黄 羊河葡萄酒厂等农产品加工企业，根据农场自种原 料作 业规范、质量好的情况，普遍实行了优质优价的办 法。 同时，为了保护种植基地家庭农场和广大农户的积 极 性，他们还坚持实行了最低保护收购价和市场价高 于保 护价时随行就市的办法。这样做的结果，既保证了 加工 企业能够收购到充足优质的原料，又能促进家庭农 场和 农户保持连续种植的热情。据不完全统计，仅甘肃 垦区 6家啤酒大麦芽加工企业，近7年累计收购家庭农场 和县 乡农户啤酒大麦近40万吨，价值4亿多元。+
实施多元战略 发展产业化集团

为了适应日益激烈的市场竞争形势，必须加快做大 做强 农业产业化龙头企业的进程。从1996年以来，甘肃 垦区 在实施企业名牌战略、优化重组国有资产、进入资 本市 场等方面进行了积极的尝试。首先，抓住原兰州啤 酒厂 破产之机，充分运用和发挥农垦武威啤酒厂“西 凉”品 牌和管理、原料的优势，组织农垦5家国有企业经过 近1 年的筹备运作，于1997年5月联合收购了破产后的原 兰 州啤酒厂，经省政府批准，与农垦武威啤酒厂进行 资产 重组改制，共同组建了甘肃农垦啤酒股份公司。随 后， 分期进行大规模的技术改造，使兰州分公司由原设 计5 万吨、实际最高年产3万吨改造扩大到10万吨能力， 武 威分公司由年产3万吨技改扩大到6万吨。这一资产 重组 举措，使垦区啤酒年产量由1996年的2.63万吨上升 到 1997年的4.84万吨、1998年的8万吨、1999年11万 吨、 2000年的12万吨，年销售收入也达到2亿元以上。农 垦 啤酒股份公司2000年被国家8部委列为农业产业化重 点 龙头企业。甘肃莫高实业发展股份公司是1999年由 黄羊 河农工商集团公司等4家农垦企业和西北农林科技大 学、甘肃省农科院、北大资源集团等7家单位经过资 产 优化重组和增资扩股建立的。莫高公司集中了垦区 啤酒 大麦芽加工、葡萄种植与加工、中药制剂等农业产 业化 骨干项目，总资产2.7亿元，年主营业收入达2亿 元， 2000年已被甘肃省推荐为拟上市公司。亚盛集团是 甘肃 省首批组建的十大企业集团之一。集团母公司—— 省农 垦直属企业亚盛盐化工业集团公司及其下属企业， 于 1995年资产优化重组改制后，经省政府批准组建了 甘肃 亚盛实业股份公司。1997年该公司在上海证券交易 所成 功上市，1999年首次配股，先后募集资金6.7亿元。 利 用上市融资，亚盛集团公司联合兼并了2户省属工业 企 业和2户国有农场，实现了低成本扩张。近5年，亚 盛集 团引进以色列先进滴灌设备，建成全省最大的4万亩 滴 灌工程；引进以色列先进滴灌设备制造技术，合资 兴建 了中以耐特菲姆•亚盛高科技农业有限公司滴灌 设备制造厂；累计完成农业、工业项目近20个，建 设投 资近10亿元。兰州好为尔生物科技股份有限公司是 省农 垦工业公司控股的乳品加工企业。近4年来，好为尔 公 司引进国外先进设备，先后建设3条乳品加工生产 线， 2001年乳制品和液态奶产销量达1.2万吨，占领兰州 市 一半以上的市场份额，跻身全国乳品知名品牌行 列，并 被国有关部委指定为“学生奶”定点生产企业。同 时， 该公司加强奶源基地建设，并与江苏理工大学等高 校合 作进行高科技新产品和人才开发，有较强的发展后 劲。 +
甘肃农垦在发展农业产业化经营中虽然取得一定成 绩， 但总体上仍然处于起步阶段。特别是龙头企业(集 团)的 规模还不大，经济实力还不强，基地建设的管理水 平也 有待于进一步提高。今后，甘肃农垦将继续以邓小 平理 论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，认真 贯彻 中央和省委有关会议精神，按照市场价值规律和效 益原 则，围绕企业增效、职工增收，突出结构调整、整 合资 源，坚持体制创新、科技创新、机制创新，进一步 加快 垦区农业产业化进程，做大做强优势产业，增强垦 区在 国内外市场的竞争力，提高经济增长的质量和效 益，努 力实现“双增”目标。+
王银定 (作者系甘肃省农垦集团有限责任公司党委书记、董 事 长)