在农业和农村经济发展进入新的历史阶段，特别是面对 我国加入WTO后所带来的机遇和挑战，要全面提升农业 国际竞争力，实现农业的跨越式发展，必须正视目前存 在的问题。这些问题突出表现在：农业经营主体资本积 累不足，政府扶农支农财力有限，农业基础不够牢固； 千家万户小生产难以应对千变万化的大市场，农产品质 量卫生安全水平偏低，农业产业化经营总体水平不高； 工业化城市化严重滞后，工商企业反哺农业的能力薄 弱，农村剩余劳动力转移缓慢，农民增收渠道不宽。总 的来说，最难解决、影响最大的困难和问题是“人往哪 里去、钱从哪里来”。
上述问题的存在，说明农业和农村经济的发展，已经不 是单纯的农业产业内部的问题，而是区域经济发展的问 题。农业和农村经济要发展，必须加速工业化、城市化 进程。为此，我们必须跳出农业抓农业，走出农村抓农 村，用工业理念抓农业，通过加快工业化进程，来推动 农业和农村经济的跨越式发展。
加快推进工业化，能为加大财政支农扶农力度提供可靠 的保证。农业是弱质产业，突出表现在目前农业基础设 施仍比较脆弱，抗御自然灾害的能力不强，受市场风险 和自然风险的双重约束，整体经济效益偏低。在新的历 史阶段，农业发展对生态环境、基础设施建设的要求越 来越高，靠农业自身的积累难以解决，迫切需要各级政 府增加投入，夯实农业基础。而政府支农扶农力度的大 小依赖于财政实力的强弱，财政实力的强弱又取决于工 业化程度的高低。我省之所以在加快农业结构战略性调 整，推进农业产业化经营，发展效益农业，深化农村税 费改革、减轻农民负担等方面能取得巨大成效，关键就 在于我省有效推进工业化进程，从而加快了经济发展， 增强了财政实力，增加了农业投入。去年以来，省委、 省政府先后出台了9个有关农业和农村的政策性文件， 加大了对农业龙头企业、农业产业化经营及经济欠发达 地区的扶持力度，是全国各省、市中支农力度最大的省 份之一，这关键取决于财政实力。
加快推进工业化，能为农业得到工商企业反哺创造有利 的条件。世界各国农业发展的实践证明，农业的发展与 工业的发展休戚相关，在工业化初期，工业的发展主要 依靠农业的积累，而此时的农业也只是传统的低效产 业；进入工业化中期后，工、农业发展开始迈入工农互 促、以工补农、反哺农业的阶段，而此时的农业也就发 展成了现代的高效产业。从发达国家农业发展的经验 看，它们的农业之所以现代化水平高、市场竞争力强， 一个很重要的原因就是由于有一大批实力强大的工商企 业参与农业投资经营。从国内省内看，工商企业投资农 业也正成为一种新的趋势，工商企业投资农业，能够达 到“企业增利、农业增效、农民增收、财政增强”的多 赢之效，是符合市场经济要求的工业反哺农业的新的实 现途径。近两年来，浙江工商企业投资发展效益农业势 头强劲，已有近140亿工商资本投资农业，为农业的发 展注入了新的活力。
加快推进工业化，能为农村富余劳动力充分就业拓展广 阔的空间。当前，农村劳动力就业不充分，富余劳动力 转移缓慢是影响农民增收和农村稳定的重大问题。实践 证明，转移农村富余劳动力、增加农民收入的根本出路 在于加快农村工业化、城市化进程，让更多的农村劳动 力从事二、三产业。改革开放以来，各地通过创办乡镇 企业，既转移了大量农村富余劳动力，又促进了农民增 收、财政增强。鼓励农民进城务工经商，不仅是拓展农 民就业渠道，增加农民收入的重要途径；也是加入WTO 后发挥我国农村劳动力成本低的优势，增强我国相关产 业国际竞争力的必然选择。通过农民进城务工经商，促 进城乡统一的劳动力市场的形成，整合城乡劳动力资 源，合理调整行业之间劳动力结构，有利于实现劳动力 资源更有效的配置，而且为提高农民综合素质、增加农 民收入开辟了新的渠道。