2002年，是我国加入 WTO的第一年；也是农垦实施 发展行动计划，推进体制、产业、科技、市场、人 才五大创新，取得巨大进步和丰硕成果的一年。农 垦系统预计全年盈利超过13亿元，比上年扭亏增盈 20多亿元，一举扭转了连续5年亏损的困难局面，农 垦经济在战略性调整中走出了低谷。这个成绩的取 得是党中央国务院一系列方针政策正确指导的结 果，是农业部党组和地方各级党委政府及其有关部 门关心、支持的结果，是农垦系统广大干部职工深 入贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创 新，团结拼搏的结果。这个成绩的取得也是1200万 农垦人向“党的十六大”献上的一份最珍贵的厚 礼！

农垦是我国农业的国家队，拥有1200万人口、400万 职工、3880多万公顷土地，具有2500多亿元资产的 经济社会系统，成为国民经济和社会的重要组成部 分。经过半个多世纪的艰苦创业，农垦在新疆的天 山南北，把戈壁荒滩变成了郁郁绿洲；在东北三江 平原把北大荒建成了我国最大的商品粮基地“北大 仓”；在边陲云南、宝岛海南、华南广东开辟了国 家战略物资——橡胶生产基地；在祖国各地的荒原 滩涂、城市郊区建立起2000个国有农场。农垦企业 具有显著的区域性、社会性特征，不仅要发展经 济，追求利润增长，上缴国家税收，还要承担办社 会管社会的职责。由于历史形成的体制上的原因， 农垦的社会负担和历史包袱沉重，每年仅由企业承 担的社会负担就达60多亿元，严重影响其自我积 累、自我发展的能力。加上近年来农产品市场价格 持续低迷，自然灾害造成的垦区损失每年都在50亿 元以上，造成垦区连续出现亏损的困难局面。 1998、1999年农垦年亏损40多亿元。可以说，2002 年农垦系统实现大幅度扭亏增盈，是在克服了自身 存在的各种矛盾和问题，分担了国家的困难，战胜 了市场和自然界的种种风险的情况下，围绕体制创 新、产业升级两大任务，深化改革，调整结构，加 强管理，整合优势资源，培育优势产业，企业经济 运行质量和市场竞争力大幅度提高的结果。+
五年来，我们坚持解放思想，与时俱进，不断探索 新时期农垦发展的新思路和新途径；坚持用发展的 办法解决农垦前进中的问题，不断促进农垦产业升 级，提高农垦经济的整体实力；坚持深化改革，实 现体制和机制创新，激发新时期农垦发展的根本动 力；坚持调动一切积极因素，不断为农垦事业的发 展注入新的活力；坚持正确的发展观，实现农垦经 济社会协调发展、全面进步。五年的实践，使我们 对新时期农垦的历史定位有了新认识，进一步摸索 出新时期农垦事业如何适应市场经济，不断发展壮 大，在国民经济建设中发挥新的战略作用的思路和 途径，为今后开创农垦事业的新局面积累了宝贵经 验。+
农垦经济在创新和调整中走出了低谷，并在新世纪 新阶段呈现出良好的开端。但是，我们也必须清醒 地认识到，面对入世的挑战和国内外形势的变化， 农垦改革和发展的任务十分艰巨而繁重。在新的形 势下，农垦肩负着“三个作用、一个力量” 的战略 任务，即在我国农业现代化进程中起示范作用，在 优质农产品生产中发挥骨干作用，在中国农业参与 国际竞争中起带动作用，并成为促进边疆地区经济 文化繁荣、维护民族团结和巩固边境安全的重要力 量。面对新形势、新任务，我们一定要有强烈的紧 迫感和忧患意识，紧紧围绕全面建设农垦小康社会 的总目标，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻 “三个代表”重要思想，在党的十六大精神指引 下，为率先实现农业现代化，开创我国农垦事业发 展的新局面做出新的不懈的努力！
农业部农垦宣传文化中心提供+ 注：该文刊登在《经济日报》2003年1月7日